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국도 제28호선 (일본)

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목차

1. 개요

국도 제28호선 (일본)은 혼슈의 고베시와 시코쿠의 도쿠시마시를 아와지섬을 경유하여 연결하는 일반 국도 노선이다. 아카시 해협과 나루토 해협을 지나며, 아와지섬에서는 중요한 간선 도로 역할을 한다. 고베 아와지 나루토 자동차도의 자동차 전용도로 구간은 아카시 해협 대교와 오나루토 대교를 통해 혼슈와 시코쿠를 연결한다. 기점은 고베시, 종점은 도쿠시마시이며, 총연장은 200.9km이다. 1952년 12월 4일 1급 국도로 지정되었으며, 1965년 4월 1일 일반 국도로 변경되었다. 주요 경유지로는 아카시시, 아와지시, 스모토시, 미나미아와지시, 나루토시, 마쓰시게정이 있다.

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국도 제28호선 (일본) - [지명]에 관한 문서
지도
노선 정보
종류일반 국도
노선 번호28
총 연장200.9 km
실제 연장157.7 km
현존 도로 연장156.7 km
제정 년도1952년
노선 경로
기점효고현 고베시 주오구 고베역 북쪽 가드
주요 경유 도시효고현 아카시시, 스모토시
도쿠시마현 나루토시
종점도쿠시마현 도쿠시마시 가치도키 다리 남쪽 끝
연결 도로
주요 연결 도로국도 2호선
국도 250호선
국도 11호선
국도 192호선
국도 55호선
기타 정보
로마자 표기Kokudō nijūhachi-gō
관리 기관긴키 지방 정비국

2. 노선 정보

혼슈의 고베시와 시코쿠의 도쿠시마시를 아와지섬을 경유하여 남북으로 잇는 일반 국도 노선이다. 아카시 해협과 나루토 해협의 두 해협을 해상 구간으로 횡단하는 것이 특징이다. 특히 아와지섬 내에서는 섬 전체를 남북으로 관통하며 주민들의 생활 도로이자 중요한 간선 도로 역할을 수행한다.[3][4]

고베 아와지 나루토 자동차도의 일부 구간


국도 제28호선의 자동차 전용도로 구간인 고베 아와지 나루토 자동차도는 아카시 해협 대교와 오나루토 대교를 통해 각각 아카시 해협과 나루토 해협을 건너며, 혼슈, 아와지섬, 시코쿠 세 지역을 연결한다. 오나루토 대교가 개통되면서 기존에 아와지섬과 시코쿠를 연결하던 페리 항로는 폐지되었다.

2. 1. 노선 데이터

일반 국도의 노선을 지정하는 정령[5][6]에 따른 기점, 종점 및 중요 경유지는 다음과 같다.

'''노선 연장 데이터'''
구분총연장중용연장미공용연장실연장 (현도 / 신도)
합계200.9km41.1km2km157.7km (156.7km / 1km)
효고현121.7km-2km119.7km (118.6km / 1km)
고베시48km28.7km-19.3km (19.4km / -)
도쿠시마현31.1km12.4km-18.7km (18.7km / -)



※ 총연장에는 중용 연장 및 고베 아와지 나루토 자동차도가 포함됨.[9][10]

※ 중용연장, 미공용연장, 실연장 데이터 출처: [9][9]



'''통과하는 지자체'''

3. 역사

고베시 神戸市|고베시일본어 내 단독 구간은 국도 2호선의 옛 도로 구간에 해당한다(新開地|신카이치일본어 교차로 동쪽 - 二番町|니반초일본어 1 교차로 서쪽, 長田|나가타일본어 교차로 - 東尻池|히가시시리이케일본어 교차로 제외).

과거 국도 2호선에서 국도 28호선으로 지정이 변경될 당시, 新開地|신카이치일본어 교차로 동쪽에서 長田|나가타일본어 교차로까지의 경로는 현재와 달랐다. 당시 경로는 고베 고속철도 도자이선 신카이치역 부근에서 서쪽으로 가다가 남서쪽으로 꺾여, 효고역 부근에서 사이쿠 가도와 합류한 뒤 북서쪽으로 방향을 틀어 長田|나가타일본어 교차로에 이르렀다. 이 구간은 산요 전기철도 본선과 선로를 함께 사용하는 병용궤도 구간이었으나, 현재는 大開通|오카이도리일본어를 동서로 직진하는 경로로 변경되었다.

국도 2호선의 경로 변경에 대해서는 국도 174호선 항목도 참고할 수 있다.

3. 1. 연표

이 국도는 시코쿠 가도(四国街道)를 계승한 노선이다.[3]

4. 지리

국도 제28호선은 효고현의 아와지섬과 도쿠시마현 북동부를 연결하는 중요한 도로이다.
효고현 (아와지섬) 구간아와지섬에서는 섬을 남북으로 관통하는 핵심 간선도로 역할을 하며, 고베 아와지 나루토 자동차도, 효고현도 제31호 후쿠라에이이이와야선과 함께 섬의 주요 교통축을 이룬다.[3][18][17] 아와지섬 내에서는 유일한 국도이기 때문에, 현지 주민들이 단순히 "국도"라고 부를 때는 보통 이 28번 국도를 지칭한다. 고속버스, 시내버스 등 대중교통 노선이 지나가고, 화물 트럭 등 물류 이동의 주요 경로로 이용된다.[3][18][17]

지리적으로 아와지섬 북부에서는 오사카만 연안을 따라 남하하며, 스모토시 시가지를 통과한 후 남쪽으로는 넓은 미하라 평야를 종단한다.[21][24] 아와지시, 스모토시, 미나미아와지시의 중심부를 지나며 주변에는 관광 시설 등이 많이 위치해 있다. 특히 스모토시 나카 지구부터 미나미아와지시 히로타 지구까지의 구간은 지역 활성화를 위한 도시 계획에 따라 로드사이드 점포들이 들어서 있다.[18]

아카시 해협 대교 개통 이후 교통량이 크게 늘어난 아와지시 중심부에서는 아침저녁 출퇴근 시간대에 만성적인 교통 체증이 발생하고 있으며, 이를 해결하기 위해 중심부를 우회하는 바이패스 건설이 검토되고 있다.[20] 또한, 고베 아와지 나루토 자동차도의 비싼 통행료를 절약하려는 대형 화물 트럭들이 니시단 미하라 IC와 아와지 IC 사이 구간에서 국도 28호선으로 내려와 운행하는 경우가 많다.[21] 이로 인해 교통 정체와 사고 위험이 증가하고, 도로 파손 및 배기가스로 인한 환경 오염 문제도 심화되고 있다. 이러한 문제는 섬 서쪽 해안을 따라가는 효고현도 제31호 후쿠라에이이이와야선에서도 비슷하게 나타나고 있다.[21] 스모토시 내에서는 스모토 바이패스의 일부 구간(3.6km)이 개통되어 운영 중이다.[22]

효고현 아와지시·스모토시 경계 부근(사전 통행 규제 구간)
(2020년 7월 촬영)


효고현 아와지시 사노 부근
(2020년 7월 촬영)

도쿠시마현 구간나루토 해협을 건너 도쿠시마현으로 진입하면, 먼저 나루토시 북부의 중심 시가지를 통과한다. 이 지역은 공공기관과 상업 시설이 밀집해 있다.[25] 시가지를 벗어나 남쪽으로 향하면 시가화 조정 구역으로 지정된 농업 지대를 주로 지나게 된다.[26] 이후 이타노군 마쓰시게정에서는 공공시설, 공업 단지, 주택가가 밀집된 지역을 통과한다.[27]

도쿠시마현 구간은 본래 전 구간이 국도 11호선과 중복되었으나, 요시노가와 바이패스가 개통되면서 히로시마 교차로까지는 국도 28호선의 단독 구간이 되었다. 히로시마 교차로부터 종점인 도쿠시마시까지는 다시 국도 11호선과 중복된다.

4. 1. 주요 경유지

4. 2. 교차 도로

시작점부터 연결되는 고속도로, 국도, 주요 지방도를 노선명, 교차점 순으로 기재한다. 병행하는 고베 아와지 나루토 자동차도의 분기점 등은 해당 문서를 참조한다. 각 행정구역별 상세 교차 도로는 아래 하위 문단을 참조한다.

4. 2. 1. 효고현 고베시


  • 효고현도 제21호 고베아카시선 - 주오구 고베역 북측 가드에서 나가타구 나가타 교차로까지 중복
  • 국도 제428호선 - 효고구 아리마도 교차로
  • 국도 제2호선·국도 제250호선·효고현도 제21호 고베아카시선 - 나가타구 히가시시리이케 교차로[28]
  • 한신 고속도로 3호선 고베선 - 스마구 와카미야 출입구
  • 효고현도 제65호 고베카코가와히메지선 - 스마구 테지진마치[29]

4. 2. 2. 아카시시

4. 2. 3. 아와지시


  • 효고현도 제31호 후쿠라에이지이와야선 (아와지IC 지선과 교차) - 아와지IC 앞 교차로
  • 효고현도 제71호 토미시마히루마선 - 히루마 교차로
  • 효고현도 제66호 오타니아유미가미다이선 - 오타니 교차로
  • 효고현도 제88호 시즈쿠군케선 - 시즈쿠 교차로

4. 2. 4. 스모토시


  • 효고현도 제76호 스모토나다카슈선 - 시오야 교차로
  • 효고현도 제46호 스모토고시키선 - 세이운바시 북쪽 끝 교차로

4. 2. 5. 미나미아와지시


  • 효고현도 제66호 오타니아유미가미다이선 - 가미다이 고쿠가
  • 효고현도 제31호 후쿠라에이지이와야선·효고현도 제76호 스모토나다카슈선 - 하치만 교차로
  • 효고현도 제25호 아만후쿠라미나토선 - 후쿠라구치 교차로부터 미나미탄정 시민회관 앞 교차로까지 중복

4. 2. 6. 도쿠시마현 나루토시


  • 도쿠시마현도 제42호 세토나이요선 - 나이요정 오오쿠와지마 교차로
  • 도쿠시마현도 제12호 나루토이케다선 - 오오츠정 요시나가 교차로

4. 2. 7. 이타노군 마쓰시게정


  • 도쿠시마현도 제40호 도쿠시마공항선 - 사사기노 교차로
  • 국도 제11호선·도쿠시마현도 제14호 마쓰시게요시노선 - 히로시마 교차로[30]

4. 2. 8. 도쿠시마시


  • 도쿠시마현도 제29호 도쿠시마환상선 - 가와우치정 교차로부터 가와우치정 타케스가 교차로까지 중복
  • 도쿠시마 자동차도 - 1 도쿠시마IC
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4. 3. 도로 시설

국도 제28호선은 주요 교량, 터널, 그리고 운전자 편의를 위한 미치노에키(휴게소) 등 다양한 도로 시설을 포함하고 있다.

4. 3. 1. 교량


  • 명석해협대교(고베 아와지 나루토 자동차도): 교량 길이 3911m의 현수교[23]. 2022년 3월 18일에 차나칼레 1915대교가 개통될 때까지, 현수교로서는 중앙 경간장이 세계 최장이었다.
  • 대나루토대교(고베 아와지 나루토 자동차도)
  • 무요대교(고베 아와지 나루토 자동차도)

4. 3. 2. 터널

4. 3. 3. 미치노에키

5. 노선 상황



혼슈의 고베시와 시코쿠의 도쿠시마시를 아와지섬을 경유하여 남북으로 잇는 일반 국도 노선으로, 아카시 해협과 나루토 해협의 두 해협을 건넌다. 아와지섬에서는 섬 전체를 남북으로 관통하는 중요한 간선 도로이자 생활 도로의 일부이다.[3][4] 국도 28호의 자동차 전용도로 구간인 고베 아와지 나루토 자동차도는 아카시 해협의 아카시 해협 대교와 나루토 해협의 오나루토 대교를 통해 아와지섬과 혼슈 및 시코쿠를 연결한다. 오나루토 대교 개통 이후 아와지섬과 시코쿠를 잇는 항로는 폐지되었다.

'''효고현 아카시 해협 구간'''

구 타코페리 선착장 앞(아카시시)


2010년 11월 15일, 고베와 아와지섬을 잇던 아카시 아와지 페리(애칭 타코페리)가 운항을 중단하면서 소형차, 원동기장치자전거, 소형 자동이륜차, 경자동차(자전거 제외)는 아와지섬으로 건너갈 수 없게 되었다. 해당 항로는 2012년 6월 29일 폐지되었으나, 2015년 9월 23일부터 아와지 제노바 라인이 원동기장치자전거와 소형 자동이륜차를 아와지섬으로 운송하기 시작했다.[14][15][16]

'''효고현 아와지섬 구간'''

아와지섬 내에서는 고베 아와지 나루토 자동차도 및 효고현도 31호 후쿠라에이이이와야선과 함께 중요한 노선이다. 고속버스, 시내버스 등 대중교통 노선이 지나가며, 트럭 등 물류 이동의 주요 경로 역할을 한다.[3][18][17] 섬 내에서는 서쪽 해안을 따라가는 효고현도 31호선과 대비되어, 국도 28호선은 동쪽 해안을 따라간다.[18] 아와지섬을 통과하는 유일한 국도이기 때문에, 현지에서는 단순히 "국도"라고 하면 국도 28호선을 가리킨다. 아와지시 시오오 - 스모토시 야스오마치 헤이안우라 구간(1.8km)과 스모토시 나카가와라마치 아츠하마 - 스모토시 쿄구치 구간(2.9km)은 사전 통행 규제 구간으로 지정되어 있다.[12][19]

아와지시 중심부 부근은 아카시 해협 대교 개통 이후 교통량이 증가하여, 특히 아침저녁 출퇴근 및 통학 시간대에 만성적인 교통 체증을 겪고 있다. 이를 해결하기 위해 중심부를 우회하는 우회도로 건설이 검토되고 있다.[20]

고베 아와지 나루토 자동차도의 비싼 통행료 때문에, 비용을 절감하려는 화물 트럭들이 니시단 미하라 IC와 아와지 IC 사이 구간에서 국도 28호선으로 내려와 운행하는 경우가 많다.[21] 이로 인해 교통 정체와 사고가 발생하고, 차량 중량으로 인한 노면 상태 악화 및 배기가스 오염 문제도 심각하다. 이러한 현상은 효고현도 제31호선(아와지 선셋 라인)에서도 유사하게 나타난다.[21] 이 문제를 해결하기 위해, 자동차도를 계속 이용하는 것이 구간별로 이용하는 것보다 통행료가 저렴해지도록 하는 사회 실험이 실시되기도 했다. 스모토시 내에서는 교통 혼잡 완화를 위해 스모토 우회도로 건설이 진행 중이다.[22]

'''나루토 해협 구간'''

아와지섬과 도쿠시마를 잇는 후쿠라항 - 나루토항 항로는 폐지되어, 원동기장치자전거, 자전거 등은 사실상 나루토 해협을 건널 수 없다.

'''도쿠시마현 구간'''

도쿠시마현 구간은 히로시마 교차로까지는 단독 구간이며, 히로시마 교차로부터 종점까지는 국도 11호선과 중복된다.

5. 1. 중복 구간

국도 11호선 (중복 구간)과의 분기점(도쿠시마현 이타노군 마쓰시게정·히로시마 교차로)


과거에는 도쿠시마현 구간 전체가 국도 11호선과 중복 구간이었지만, 1988년 요시노가와 바이패스가 개통됨에 따라 마쓰시게정 히로시마까지는 국도 28호선의 단독 구간이 되었다.

5. 2. 바이패스


  • 명신고속도로
  • 스모토 우회도로 (효고현)
  • 요시노가와 우회도로 (도쿠시마현, 국도 11호선과 중복)

6. 연선

참조

[1] 웹사이트 一般国道の路線別、都道府県別道路現況 http://www.mlit.go.j[...] Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 2020-02-19
[2] 웹사이트 http://www.kkr.mlit.[...] Kinki Regional Development Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 2010-11-27
[3] 웹사이트 兵庫国道事業概要 http://www.kkr.mlit.[...] 国土交通省近畿地方整備局 2013-05-29
[4] 웹사이트 一般国道28号洲本バイパス【再評価】 http://www.kkr.mlit.[...] 国土交通省近畿地方整備局 2013-05-29
[5] 웹사이트 一般国道の路線を指定する政令（昭和40年3月29日政令第58号） https://laws.e-gov.g[...] 総務省行政管理局 2012-10-15
[6] 문서 일반국도의 노선을 지정하는 정령의 최종개정일인 2004년 3월 19일의 정령(헤세이 16년 3월 19일 정령 제50호)에 근거한 표기.
[7] 문서 2005년 4월 1일에 5개 정이 합병하여 아와지시 발족.
[8] 문서 2005년 1월 11일에 4개 정이 합병하여 미나미아와지시 발족.
[9] 웹사이트 表26 一般国道の路線別、都道府県別道路現況 https://www.mlit.go.[...] 국토교통성 도로국 2023-06-07
[10] 문서 2022년 3월 31일 현재
[11] 웹사이트 一般国道の指定区間を指定する政令（昭和33年6月2日政令第164号）（令和四年政令第六十号による改正） https://laws.e-gov.g[...] 총무성 행정관리국 2022-05-13
[12] 웹사이트 道路防災情報WEBマップ（道路に関するハザードマップ） https://www.mlit.go.[...]
[13] 문서 1969년 시점에서 이미 국도 28호로 표시되어 있는 지도도 존재한다.
[14] 뉴스 淡路島に小型二輪運べる船就航　喜びの中、改善求める声も http://www.kobe-np.c[...] 神戸新聞社 2015-09-23
[15] 웹사이트 淡路ジェノバライン＜時刻表・料金表＞ http://www.jenova-li[...] 淡路ジェノバライン 2016-03-31
[16] 웹사이트 明石海峡航路の新高速船「まりん・あわじ」が就航します！ http://www.city.awaj[...] 淡路市 2015-07-05
[17] 웹사이트 都市計画区域マスタープラン http://web.pref.hyog[...] 兵庫県 2013-05-30
[18] 웹사이트 淡路地域都市計画プラン http://web.pref.hyog[...] 兵庫県 2013-05-30
[19] 웹사이트 兵庫国道事務所／防災情報／通行規制区間について https://www.kkr.mlit[...]
[20] 웹사이트 都市再生整備計画（第5回変更）大谷・生穂新島地区 http://www.city.awaj[...] 淡路市 2013-05-30
[21] 웹사이트 洲本市都市計画マスタープラン都市施設の状況 http://www.city.sumo[...] 洲本市 2013-05-30
[22] 웹사이트 洲本バイパス https://www.kkr.mlit[...] 国土交通省近畿地方整備局兵庫国道事務所 2017-09-27
[23] 서적 ふしぎな国道 講談社
[24] 뉴스 淡路島沿岸部に海抜表示シート　津波災害に備え http://www.kobe-np.c[...] 神戸新聞社 2013-03-26
[25] 웹사이트 国道28号沿道地区（木津野・吉永）地区計画 http://www.city.naru[...] 鳴門市 2013-05-29
[26] 웹사이트 将来都市構造 http://www.city.naru[...] 鳴門市 2013-05-29
[27] 웹사이트 国道28号沿道地区計画 http://www.town.mats[...] 松茂町 2013-05-29
[28] 문서 동시리이케 교차로부터 카리구치 교차로까지, 국도 2호와 국도 250호가 중복하고 있다.
[29] 문서 교점 부근에 있는 JR고베선의 건널목은 차량 통행 금지.
[30] 문서 히로시마 교차로부터 카치도키바시 교차로까지, 국도 11호가 중복하고 있다.


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